Газификация Московской области

Перед одной из крупнейших газораспределительных компаний России ГУП МО «Мособлгаз» поставлена задача газифицировать 97% объектов в Подмосковье до года. О том, как будут реализовываться эти и другие планы, рассказал в интервью «Интерфаксу» генеральный директор ГУП МО «Мособлгаз» Дмитрий Голубков.

— Дмитрий Аркадьевич, 24 июня утверждена программа «Развитие газификации Московской области до года». В чем ее принципиальное отличие от предыдущих программ?

— Еще в начале года врио главы Подмосковья Андрей Воробьев поручил проанализировать действующую на тот момент программу газификации, устранить имеющиеся недостатки и разработать с учетом этого новую, более ориентированную на жителей региона, программу. В результате проделанной работы в сжатые сроки была сформирована программа газификации региона до года, которую 24 июня утвердило правительство Московской области.

Принципы формирования старой и новой программы существенно различаются. Действующая ранее программа состояла условно из двух частей: областной, за исполнение которой отвечал Мособлгаз, и внутригородской (внутрипоселковой), исполнение которой должны были обеспечить районные власти.

В ходе выполнения своей части программы Мособлгаз выполнил свои обязательства и построил межпоселковые газопроводы, подвел газ к населенным пунктам. Это значит, что к границе поселения подведена труба высокого давления, установлено оборудование, необходимое для перехода на среднее и низкое давление. Таким образом, Мособлгаз выполнил свою часть программы и создал источники для газоснабжения.

В то же время, за внутрипоселковые газопроводы и присоединение домов к уже проложенным Мособлгазом трубам отвечали местные власти. По нашим данным, из более 400 объектов, построенных Мособлгазом, местные власти подключили всего 10. Когда стало понятно, что муниципальные районы не справляются с задачей, мы решили взять ответственность на себя. И теперь Мособлгаз будет доводить газ непосредственно до границ домовладений, т.е. в том числе строить и внутрипоселковые газопроводы.

В этом и заключается основное отличие новой программы: теперь Мособлгаз максимально приблизился к конечному потребителю, к конкретному дому и к конкретному участку. И от этого потребители получат только выгоду и по срокам газификации, и по стоимости. К году после реализации новой программы будет газифицировано 97% объектов Подмосковья.

Кроме того, раньше проблема заключалась в том, что Мособлгаз, подводя трубу к поселку, не мог дальше влиять на ситуацию. Поэтому отдельные строительные компании пользовались моментом, и стоимость газификации вырастала в разы, а все упреки «летели» в сторону Мособлгаза, и мы отвечали за посредников, которые продавали свои услуги жителям втридорога.

В ближайшем будущем, Мособлгаз уже над этим работает, заказчики будут контактировать непосредственно только с газовиками, либо с уполномоченными нами организациями. Наша задача — сделать подключение конкретного домовладения к газу проще и доступнее, чтобы эта процедура не стала «ложкой дегтя в бочке меда». Мы направляем на газификацию значительные бюджетные средства. Так, в рамках программы газификации Московской области планируется до года направить на эти цели около 8 млрд руб. А потом приходит некто и предлагает подключение от построенного нами газопровода за 300 тыс. руб. И положительный эффект всех наших усилий сводится на нет. Так быть не должно.

— Какова сейчас минимальная стоимость газификации дома для жителей Подмосковья? Что в нее входит?

— Нашими специалистами произведены расчеты и сформированы типовые, обоснованные, и что важно — удобные для понимания простыми жителями расценки. Между тем, у каждого дома есть свои проектные особенности, разная протяженность трубопровода и разная мощность. По-хорошему. для каждого отдельного домовладения должна быть отдельная смета. Но каждый раз рассчитывать и объяснять заказчику это довольно сложно, поэтому мы упростили все расчеты. Кроме этого, мы встретились с подрядчиками, работающими на рынке газификации Московской области, и рекомендовали им снизить свои цены и повысить уровень сервиса работы с населением.

Сейчас мы предлагаем заказчикам несколько тарифных пакетов. Поскольку объекты программы газификации расположены в основном в сельских поселениях, где проживают социально уязвимые слои населения, мы разработали одно из самых простых и доступных предложений. Мы считаем, что оно будет пользоваться наибольшей популярностью. В этот пакет входит самое простое отечественное газовое оборудование. Стоимость такого подключения от трубы до тепла в доме составляет 141 тыс. 700 руб. В эту сумму входит подготовка проекта, строительно-монтажные работы и оборудование. По желанию заказчика, при его высокой платежеспособности, можно установить более дорогостоящее оборудование с дополнительными опциями.

Газификация процесс недешевый, но он и не может быть дешевым. Чтобы сделать газификацию более доступной для жителей, по нашей инициативе некоторые банки стали разрабатывать специальные потребительские кредиты, которые можно получить на газификацию. В ходе переговоров нам удалось достичь невысокой, по меркам потребительского кредита, ставки — около 15%. Отмечу, что программа газификации является социальным, а не коммерческим проектом, и Мособлгазу прибыль практически не приносит.

Вообще, решая задачу доступности газа населению, мы столкнулись с проблемой низкого уровня осведомленности жителей, что же такое процесс газификации конкретного домовладения. Такой низкий уровень информированности зачастую приводил к тому, что ожидания населения расходились с реалиями. Кроме того, низким уровнем знаний населения по газификации пользовались мошенники. Поэтому мы существенно скорректировали свою информационную политику и начали работу по повышению уровня информированности жителей Подмосковья о процессе газификации. Начали с того, что упростили понимание процесса, разбив его на четыре основные ступени.

Во-первых. человек должен получить технические условия на подключение к газопроводу, во-вторых. разработать проект по выполнению проектно-изыскательских работ в Мособлгазе или любой другой проектной организации, имеющей свидетельство саморегулируемой организации (СРО) на выполнение необходимых видов работ. Третьим шагом являются строительно-монтажные работы и только в последнюю очередь — установка оборудования. Таким образом, после проведения врезки и пуска газа в доме появляется тепло.

— В мае Мособлгаз отметил 55-летие предприятия. Как вы оцениваете эффективность работы компании и ее сегодняшнюю роль в жизни жителей Подмосковья?

— Эффективность работы предприятия — это непростой вопрос для любой регулируемой организации. Мособлгаз, как естественная монополия, подвержена регулированию со стороны государства, ФСТ, различных антимонопольных органов и Ростехнадзора.

Мне кажется, нужно оценивать эффективность Мособлгаза с точки зрения не только экономической, но и технической. Отмечу, что техническая оснащенность Мособлгаза на сегодняшний день отвечает самым высоким требованиям, предъявляемым в России и даже в мире. А ведь наша компания очень большая и оперирует сетями общей протяженностью около 46 тыс. км. Это подтверждается и органами Ростехнадзора, и нашими коллегами по цеху — ОАО «Газпром».

Безусловно, без проблем не обходится, случаются инциденты, но это наши рабочие будни. Зачастую аварии связаны с противоправными действиями третьих лиц. Мы регулярно работаем над профилактикой нарушений, реализуем комплексные программы модернизации и повышения надежности газораспределительных сетей.

Безусловно, наряду со строительством газопроводов на новых направлениях существенную долю внимания и значительные средства направляются нами на замену уже существующих старых газопроводов, которые близки к исчерпанию своего ресурса. Надо отметить, что в будущем потребность Мособлгаза в крупных инвестициях на восстановление старых газопроводов в силу их значительного возраста будет только расти.

— Одной из главных задач для команды Мособлгаза вы определили улучшение сервиса для жителей Подмосковья. Что уже удалось сделать в этом направлении? Какие услуги предлагает сейчас Мособлгаз своим потребителям?

- Сервис — это та сфера, в которой у российских организаций самые большие проблемы, нас никогда не учили обслуживать. Мособлгаз является не только инфраструктурной организацией, но и сервисной, так как работает в непосредственном контакте с клиентами. Понятно, что невозможно удовлетворить абсолютно все потребности каждого желающего, но надо к этому стремиться.

Я думаю, что большую роль в построении сервиса сыграет переход на «электронные» услуги и перенос взаимодействия с клиентами в интернет.

Мособлгаз одновременно обеспечивает несколько направлений деятельности. Мы операторы по транспортировке газа. Вторая наша услуга — это продажа газа населению. Третье направление, в котором мы работаем — продажа оборудования. Кроме того, мы оказываем поддержку по эксплуатации оборудования, обслуживаем сети, ведем строительные работы и т.д. Таким образом, Мособлгаз присутствует не в одной сфере, а в нескольких. Важно найти оптимальное сочетание всех видов деятельности, правильно распределить между ними ограниченные ресурсы — это касается и материальных ресурсов и персонала и техники.

Задачу своей команды я вижу в повышении прозрачности и понятности работы Мособлгаза для потребителей, внешних органов и государства, необходимо скорректировать работу предприятия на благо жителей Подмосковья. Перемены неизбежны, они уже начались и будут продолжаться.

— Какова социальная политика Мособлгаза, участвует ли компания в спонсорских и благотворительных проектах?

— Самый главный социальный проект Мособлгаза — это, безусловно, программа газификации. Значительные средства, которые расходуются на газификацию в сельской местности, никогда не будут окупаемыми инвестициями, потому что объем газа, который пройдет по этой инфраструктуре, настолько незначительный, что никогда не компенсирует вложенные средства. Но, тем не менее, наша социальная миссия — привести голубое топливо в каждый дом Московской области.

Кроме этого, мы стараемся не оставаться в стороне от других процессов, которые проходят в нашем обществе. Помогаем ветеранам, детям, интернатам и школам.

Так, в этом году дан старт детскому лагерю Мособлгаза, участниками которого стали дети из малообеспеченных или неполных семей, дети-сироты. а также дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, проживающие в Московской области.

Впервые в этом году Мособлгазом проведена беспрецедентная акция для ветеранов: в честь 68 годовщины Победы ветеранам Великой Отечественной войны Московской области проведена бесплатная замена старых газовых котлов на новые и современные.

У нас есть подшефные социальные учреждения, с которыми мы дружим и оказываем помощь уже не первый год.

Мособлгаз был и остается социально ответственной компанией.

— В последнее время много говорят о таких перспективных проектах как использование газомоторного топлива, применение мобильной газификации. Как вы оцениваете будущее этих инновационных проектов?

— Большая часть газа в нашей стране транспортируется, и будет транспортироваться по трубам, так как такой способ доставки самый оправданный и с точки зрения безопасности, и по экономическим соображениям. Мособлгаз на сегодня по своим размерам эквивалентен газотранспортной системе Италии или Польши. Это обширное хозяйство будет эксплуатироваться еще не один десяток лет.

Между тем, технологии развиваются, появляются новые виды транспортировки газа — сжиженный газ, сжатый газ. Там, где нет возможности построить трубу, применяются инновационные технологии. Сжатый газ — интересное направление, в первую очередь, связанное с газомоторным топливом. У рынка газомоторного топлива в России большое будущее. Тем более на уровне федеральной власти есть однозначное понимание в необходимости развития этого направления.

Конечно, не стоит забывать о промышленной безопасности, которая в данном случае становится еще более актуальной. Сжатый и сжиженный газ подразумевает высокое давление и низкие температуры, что требует особых условий и повышенной безопасности цикла.

Что касается мобильной газификации, то ее целесообразно использовать в тех местностях, куда невозможно доставить газ по трубам. Отмечу, что мобильная газификации потребует дополнительных расходов на сжатие, транспортировку и т.п. стоимость этих процедур будет добавляться к стоимости самого газа. Поэтому при выборе способа газификации необходимо взвешенно оценивать все аспекты, прибегая как традиционным способам — по трубопроводу, так и с помощью мобильной газификации.

— Какие задачи Вы ставите перед собой и командой Мособлгаза на ближайшее будущее?

— Мы постоянно ищем пути обновления. Задача N 1 на сегодняшний день — это газификация тех объектов, которые входят в программу газификации до года. С учетом длительности шагов по выполнению конкурсных процедур, проведению различных согласований и непосредственно самого строительства газопровода, исполнение программы нуждается в постоянном контроле. Эта задача также потребует внутренней реструктуризации компании.

Задача аналогичного уровня, которая остро встанет в ближайшие пару месяцев, — реализация нового постановления правительства по техническому подключению к новым газовым сетям. Постановление было принято в мае, сейчас разрабатывается и вскоре будет введен абсолютно новый порядок присоединения к газовым сетям по аналогии с электроэнергетикой.

В целом, все это большие задачи, представляющие вызов для многотысячной команды Мособлгаза. Необходимо настроить оптимальную структуру, настроить коллектив профессионалов на слаженную и эффективную работу. Уверен, что через год Мособлгаз будет уже совсем другим.

С чего начать газификацию?

Как показывает практика, далеко не все жители Омска и Омской области до конца понимают сам процесс газификации и тем более не знают, с каких инстанций начать, чтобы провести газ. Некоторые думают, что достаточно заплатить подрядчику за подведение газовой трубы. Какие затраты придется понести и как выбрать подрядчика? Об этом рассказали эксперты в пресс-центре Комсомольская правда в Омске .

Организованная газификация обходится жителям дешевле

Сергей Турко, начальник сектора развития газовых сетей и систем Министерства строительства и ЖКК Омской области: Газификация предполагает, во-первых, строительство межпоселковых газопроводов, которое осуществляет ОАО Омскгазстройэксплуатация , во-вторых, строительство разводящих сетей, когда газ уже заведен в населенный пункт. Если речь идет о поселке, где сетей нет, который ранее не газифицировался, то, как правило, работы реализуются в рамках областной программы либо программы Газпрома. На первом этапе – при газификации населенного пункта - эти мероприятия предусматривают софинансирование из различных уровней бюджетов, в том числе финансовое участие самих жителей. Второй этап, то есть непосредственно газификацию домовладений осуществляют уже сами их собственники. Однако когда все это делается в рамках областной программы, то местная администрация оказывает всестороннее содействие - ведет разъяснительную работу, формирует пакеты документов. Когда газификация проходит организованно, все получается гораздо дешевле, быстрее и качественнее.

Александр Афонькин, начальник БУ Омской области Управление социального развития села : Мы рекомендуем всем, кто хочет заниматься газификацией своего населенного пункта, не проходить мимо Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, которое в рамках реализации федеральной целевой программы Социальное развитие села до года и аналогичной региональной программы отвечает как раз за строительство уличных распределительных газовых сетей. За несколько лет реализации программы уже построено порядка 2 тысяч километров внутрипоселковых газопроводов, природный газ появился в 160 населенных пунктах.

17 января года Распоряжением Правительства Омской области № 3-рп утвержден План газификации муниципальных районов Омской области на год. Стоимость газификации зависит от проектно-сметной документации, протяженности сетей, удаления того или иного дома от них. Если объект газификации попал в программу, то до 70% стоимости работ финансируется за счет областного и федерального бюджетов.

После того, как Правительство Омской области определяет перечень населенных пунктов,

в которых будут строиться газопроводы, в нашем учреждении регулярно проводятся технические оперативные совещания с участием глав муниципальных районов и сельских поселений для принятия решений по всем вопросам, возникающим в процессе реализации проектов газификации.

И сегодня нет ни одного главы сельского поселения, который бы не знал эти вопросы досконально.

Однако нужно понимать, что газификация проводится не за один день, поэтому пакет документов нужно формировать заблаговременно.

Какие проблемы существуют в городе?

Татьяна Вагина, заместитель директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, начальник управления, главный инженер: Утвержден генеральный план города Омска, в котором есть схема развития газоснабжения. Реализация мероприятий Администрация города ведет в соответствии с адресной программой, которую каждый год утверждает Омский городской Совет. Предложения по газификации территории города и изменения в адресную программу постоянно вносятся, а дальнейшее уже зависит от законодательной власти.

Елена Небосенко, главный специалист отдела контроля за ходом строительства объектов департамента строительства Администрации города Омска: Тем, кто желает газифицироваться, необходимо обратиться в администрацию своего округа. Все будет зависеть от того, есть ли в конкретном микрорайоне сети, к которым можно подключиться. Если они есть, то в индивидуальном порядке собственники обращаются в ту газораспределительную организацию, которая их обслуживает, получают технические условия и подключаются. В ситуации же, когда сети отсутствуют, и люди обращаются массово, например, целой улицей, все немного по-другому. Газопровод - это объект капитального строительства, при том еще и линейный, на который необходимо оформить правоустанавливающие документы. Также необходимо, чтобы был утвержден проект планировки территории и план межевания. К сожалению, предоставление земельных участков под строительство в городе - большая проблема. Формированием адресной программы занимается департамент городской экономической политики. Если появляются дополнительные средства, есть возможность включить определенный объект в адресную программу - предложение поступает уже в Горсовет. Но, к сожалению, в году в адресной программе не предусмотрено средств на газификацию.

Без договора на ВДГО газоснабжения не будет!

Сергей Дедов, начальник отдела по работе с социально значимой категорией потребителей (населением) ЗАО Газпром межрегионгаз Омск : Как проходит процесс газификации жилого дома или населенного пункта в целом? Очень важным моментом является наличие объемов газа для газификации того или иного населенного пункта. Нужно помнить, что отдать деньги за подведение трубы не значит газифицироваться. Подрядчик должен не только выполнить все необходимые работы, но и уведомить поставщика газа - ЗАО Газпром межрегионгаз Омск , для того, чтобы вновь газифицируемый объект появился в планах на увеличение объемов газа. Увеличение объёмов газа необходимо согласовать с поставщиком в текущем году на следующий, а только потом заниматься строительством газопровода, поскольку весь природный газ, поставляемый в область, распределён согласно договорам поставки. Во избежание возникновения проблемных ситуаций рекомендуем придерживаться порядка действий по газификации.

Когда жители поселения выражают желание провести газ, администрация населенного пункта должна собрать информацию о предполагаемом количестве газифицируемых домовладений и передать ее организации, которая оформляет технические условия. В свою очередь эта организация формирует пакет документов, которые направляются в ЗАО Газпром межрегионгаз Омск для согласования объемов газа. И они учитываются при планировании объемов поставки газа на следующий год.

Всем новым абонентам ЗАО Газпром межрегионгаз Омск необходимо знать, что для получения природного газ обязательно заключение двух договоров: с нами - на поставку газа и с обслуживающей организацией на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования (ТО ВДГО), поскольку мы должны поставлять ресурс в проверенное и надежное оборудование. Даже если договор на газоснабжение был заключен ранее, абонент уже пользовался газом, но в определенный момент не продлил договор на ТО ВДГО, либо его расторгнул, то поставка газа может быть приостановлена, в соответствии с Постановлением Правительства № 549 О порядке использования природного газа для бытовых нужд населения . Причем это может произойти даже при отсутствии долгов и своевременной оплате квитанций за газ.

Стоимость обслуживания ВДГО составляет порядка 300 рублей в год. Нужно понимать, что такое требование вызвано не бюрократическими проволочками, а соблюдением мер безопасности. Договор на ТО ВДГО может быть заключен только со специализированной - газораспределительной – организацией, которая имеет свою аварийную службу. На этом рынке существует конкуренция: сам собственник выбирает, с какой именно организацией заключить договор на ТО ВДГО. Сегодня в Омске в соответствии с данными Федеральной службы по тарифам официально зарегистрированы 8 ГРО: Омскгоргаз, Омскоблгаз, Омскгазстройэксплуатация, Газпромнефть - Омский нефтезавод, Омскгазсеть, Межоблгаз, Омскгазэксплуатация и Горгазэксплуатация.

К выбору подрядчика омичам нужно подходить внимательно

Олег Орлов, директор по развитию и инновациям ОАО Омскгоргаз : При проведении газификации в городе возникают две проблемы: финансирование и оформление правоустанавливающих документов на участок. Схема инженерных сетей в генплане города учтена, и мы работаем в соответствии с ней при газификации уже существующего частного сектора, который по большому счету заброшен. Проекты детальных планировок в нем, как правило, не разработаны — они разрабатываются только на новые застройки. Дополнительных источников на строительство сетей в ОАО Омскгоргаз нет, в тарифах эти суммы не заложены, поэтому проблему мы решаем совместно с жителями. Рассчитывается строительство газопровода в каждом отдельном микрорайоне, делается коммерческое предложение, и совместно с собственниками домов строятся разводящие сети. Если в микрорайоне уже существуют сети, то работы выполнять проще и дешевле. Если сетей нет - предлагаем поучаствовать в строительстве.

Естественно, омичам не требуется оплачивать 100%-ную стоимость газификации. Часть денег вкладывает Омскгоргаз. На сегодняшний момент цена газификации микрорайона в зависимости от того, есть там построенные сети или нет, колеблется от 80 до 100 тысяч рублей за наружное газоснабжение.

Есть организации, которые предлагают значительно более низкую цену. Но к выбору подрядчика нужно подходить очень внимательно. Откуда берется дешевизна ? Согласно градостроительному кодексу, нужно получить разрешение на строительство, отвести земельный участок. Оформление техусловий мы берем на себя, делаем запрос в Главное управление по земельным ресурсам Омской области о предварительном согласовании мест размещения линейного объекта. Получив предварительное место размещения объекта, отмежевав территорию, мы идем по землям общего пользования, строим газопровод до границ земельного участка, подключающее устройство стоит на границе земельного участка либо на фасаде здания, если он выходит на улицу. Некоторые компании прокладывают сети по огородам , и это удешевляет проект, но не дает возможность ввести объект в эксплуатацию на законных основаниях. Мы строим по улицам, что конечно, дороже, чем вести газ огородами .

Кстати согласование разрешительных документов может занять довольно много времени. На участке могут быть ограничения. Некоторые организации, предлагающие газифицировать дома жителей, не утруждают себя такими вещами - они предпочитают прокладывать газопровод, особо не вникая, что это за место. В этом случае клиенты не должны забывать, что они могут вложиться в газопровод, заплатить деньги и в итоге не получить вообще ничего. Потребителям нужно знать, что работа не заканчивается строительством газопровода, - после него заключаются договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования и транспортировку газа.

Все, кто желает газифицироваться, могут написать заявление в Омскгоргаз. После его рассмотрения формируются списки, определяются улицы, по которым нужно вести газификацию, оценивается экономическая целесообразность. Все это касается только наружного газоснабжения. Далее человек занимается своей газификацией самостоятельно, получает техусловия на внутреннее газоснабжение, выбирает любую подрядную организацию, которая имеет все разрешительные документы. Мы можем только посоветовать или помочь спроектировать систему внутреннего газоснабжения.

НА ЗАМЕТКУ

С чего начать газификацию?

1. Обратиться в администрацию своего округа или населенного пункта. Все вопросы по газификации улицы, микрорайона, населённого пункта жители в первую очередь должны решать с местной администрацией. Именно администрация определяет источники финансирования, выбирает подрядчика для строительства газопровода и в обязательном порядке контролирует его работу.

2. Администрация подаёт списки хозяев газифицируемых домовладений или квартир газораспределительной организации (ГРО).

3. ГРО оформляет согласование на использование газа с ресурсоснабжающей организацией, то есть с ЗАО Газпром межрегионгаз Омск и заключает договор транспортировки топлива, на основании которого увеличивается объём газа для газифицированного объекта.

4. Абоненты заключают договоры на обслуживание внутридомового газового оборудования (ВДГО) с ГРО.

5. Абоненты заключают договоры с ЗАО Газпром межрегионгаз Омск . Эта организация заключает договоры поставки газа и направляет населению квитанции для последующей оплаты топлива.

6. После заключения договоров на обслуживание ВДГО и поставки газа абоненты обращаются в ту организацию, с которой заключён договор техобслуживания, предъявляют ей договор поставки газа и просят обеспечить подачу топлива.

Элина КУЛИГИНА.

Фото Андрея ЛАФЕРОВА.

Источники: http://www.gazportal.ru/info/news_local//215-gazifikatsiya-moskovskoi-oblasti.html, http://omsk.bezformata.ru/listnews/s-chego-nachat-gazifikatciyu/4028202