Рассмотрев дело по вновь открывшимся обстоятельствам, суд признал Некоммерческую организацию «Кузбасский алкогольный союз «Гарантия качества» нарушившей антимонопольное законодательство

17 февраля , 09:23

2 февраля года при рассмотрении дела по вновь открывшимся обстоятельствам Арбитражный суд Кемеровской области оставил требования Некоммерческой организации Кузбасский алкогольный союз Гарантия качества (далее – НО КАС Гарантия качества ) об отмене решения и предписания Кемеровского УФАС России без удовлетворения.

Напомним, что 2 июня 2009 года по результатам рассмотрения дела № 2/А-11-2009 Кемеровским УФАС России был установлен факт нарушения некоммерческой организацией Кузбасский алкогольный союз Гарантия качества и ее членами части 1 статьи 11 Федерального закона О защите конкуренции , выразившегося в достижении ограничивающего конкуренцию соглашения, и выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

Антимонопольным органом было установлено, что организациями – участниками алкогольного союза было заключено соглашение, суть которого сводилась к установлению розничных цен на алкогольную продукцию. Членами союза была зафиксирована договоренность о соблюдении единой ценовой политики при розничной реализации алкогольной продукции, произведенной в Кемеровской области, а также об установлении минимальной розничной цены на водку, произведенную за пределами Кемеровской области, в размере 75 (семидесяти пяти) рублей за бутылку емкостью 0,5 л.

Некоммерческая организация Кузбасский алкогольный союз Гарантия качества обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании решения Кемеровского УФАС России и выданного на его основе предписания недействительными.

Решением арбитражного суда Кемеровской области, которое впоследствии было оставлено без изменения постановлениями Седьмого арбитражного апелляционного суда и Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа, требования заявителя удовлетворены полностью. Решение и предписание Кемеровского УФАС России были признаны недействительными в части признания Некоммерческой организации Кузбасский алкогольный союз Гарантия качества нарушившей антимонопольное законодательство.

21 декабря 2010 года Высший Арбитражный суд Российской Федерации, рассматривая дело о законности ненормативных правовых актов, вынесенных Кемеровским УФАС России в отношении одного из членов алкогольного союза – ООО РСА , признал выводы антимонопольного органа обоснованными.

Кроме того Высший Арбитражный суд Российской Федерации указал, что Кемеровское УФАС России не лишено возможности обратиться с заявлением о пересмотре принятых судебных актов в отношении остальных участников соглашения – членов алкогольного союза, в связи с вновь открывшимися обстоятельствами.

Кемеровское УФАС России, воспользовавшись своим правом, обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о пересмотре ранее принятого им решения от 20.10.2009 г. (4 августа года данное решение было отменено).

2 февраля года Арбитражный суд Кемеровской области признал решение Кемеровского УФАС России о нарушении НО КАС Гарантия качества антимонопольного законодательства и выданного на его основе предписания законными.

Таим образом, суд согласился с выводами антимонопольного органа о том, что достигнутое членами алкогольного союза соглашение, направленное на установление и поддержание цен, создает препятствие к доступу на товарный рынок для хозяйствующих субъектов, не входящих в союз, а также ограничивает свободу формирования цен на оптовом и розничном рынках реализации алкогольной продукции на территории Кемеровской области.

Информация по профилактики злоупотребление алкоголем в образовательных учреждениях Кемеровской области за 2009-2010 уч год

ДЕПАРТАМЕНТ

ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

650064, г. Кемерово, Советский пр-т, 58

тел: 8 (3842) 364366, факс 8(3842) 364321

E-mail: recep@info.kem.ru

От __________________№ _______

На № _________________________

Информация по профилактики злоупотребление алкоголем в образовательных учреждениях Кемеровской области за 2009-2010 уч. год.

Современное осознание проблемы вовлечение детей и молодежи в злоупотребление психоактивными веществами, в том числе в алкоголизацию, обуславливает актуальность применения системного, комплексного подхода к организации профилактических мероприятий в системе образования Кемеровской области. В настоящее время структура профилактической деятельности в образовательных учреждениях Кузбасса представляет собой единую, многоуровневую систему, в которой задействованы все участники образовательного процесса.

Областной психолого-валеологический центр – осуществляет научно-методическое и организационное сопровождение наркопрофилактической работы в системе образования Кемеровской области. Муниципальные медико-психолого-педагогические центры, центры здоровья в школах, службы, или отдельные специалисты в своей деятельности организуют позитивную первичную профилактику злоупотребления психоактивными веществами (табак, алкоголь) среди детей и молодежи, одним из приоритетных направлений которой является, сохранение здоровья, развития личности, формирование мотивации на здоровый образ жизни, здоровой социализации обучающихся и воспитанников.

В своей деятельности специалисты образовательных учреждений реализуют профилактическую деятельность, в том числе профилактику алкоголизма, через организацию и проведение различных форм и методов атинаркотических мероприятий такие как, обучающие, проектные, информационные, семинары, курсы повышения квалификации, тренинги, акции, конференции, круглые столы, спортивные соревнования.

Первичная профилактика злоупотребления алкоголизмом в образовательных учреждениях области реализуется через интегрированные курсы образовательных программ биологии, Основы безопасности жизнедеятельности, за счет факультативов, внеклассных мероприятиях «Культура здорового образа жизни», «Профилактика саморазрушительного поведения» и др. Ведутся специальные тренинги для детей «группы риска: «Профилактика адиктивного поведения», «Административная ответственность несовершеннолетних за употребление психоактивных веществ», «Влияние психоактивных веществ на здоровье», «Эмоциональное состояние и приемы саморегуляции».

В период 2009-2010 учебного года в системе образования Кемеровской области проведены мероприятия профилактической направленности по следующим направлениям работы:

^ 1. Повышение компетентности специалистов образовательных учреждений по вопросам профилактики:

а) В июне 2009 года ГУО Кемеровский областной психолого-валеологический центр совместно со специалистами Сибирского окружного центра повышения квалификации работников образования по профилактике злоупотребления психоактивных веществ детьми и молодежью г. Новосибирск, МОУ ДПО «Институт повышения квалификации» проведены курсы повышения квалификации по теме: «Современные технологии профилактики злоупотребления психоактивными веществами, ВИЧ/СПИДА среди детей, подростков и молодежи в образовательной среде», за счет средств Федеральной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту», для специалистов, занимающихся наркопрофилактической деятельностью в образовательных учреждениях. (Обучено 49 специалистов).

б) Всего течение 2008-2009 года повысили компетентность по данным вопросам более 1200 специалистов различных типов ОУ, курирующих вопросы профилактики употребления ПАВ в образовательной среде:

- Областной обучающий семинар для специалистов, педагогов-психологов, соц. педагогов ОУ: «Проблема профилактики «Пивного алкоголизма»» Всего обучено: 45 специалистов

- заседание методического объединения для педагогов-психологов образовательных учреждений подведомственных департаменту образования и науки «Современные концептуальные подходы наркопрофилактической деятельности в образовательной среде», рассмотрены вопросы по проблеме курения, алкоголизма в образовательных учреждениях обучены (специалисты Губернаторских образовательных учреждений 13 человек)

-городской семинар «Культура здоровья, как фактор формирования здоровьесберегающей среды в школе, центр диагностики и консультирования г. Березовского (75 человек)

-обучающий семинар «Методы практической работы по профилактике употребления ПАВ среди детей и подростков», центр здоровья Прокопьевского р-на (303 специалиста)

-семинар-совещание «Пропаганда здорового образа жизни», «Влияние алкоголя на организм», образовательные учреждения г.г. Юрги, Киселевск, Крапивинского р-на (250 человек)

-обучающие семинары «Первичная наркопрофилактика среди детей и подростков», «Роль учителя в превентивной наркопрофилактике в образовательной среде», образовательные учреждения г. Ленинск-Кузнецкого (536 человек)

-информационные семинары «Формы и методы работы по профилактике вредных привычек» 156 человек

^ 2. Повышение уровня компетентности родителей по вопросам первичной профилактики употребления ПАВ и рискованного поведения:

Ежегодно проводится областная акция «Родительский урок», в которой участвуют 34 территории Кемеровской области.

В рамках акции проводятся занятия для родителей на антинаркотическую тематику, например: «Роль родителей в нравственном воспитании школьника», кинолекторий общешкольные собрания «Об этом с тревогой говорят родители», совещание «Виды и формы девиантного поведения подростков», родительские собрания «Семья глаза в глаза» (г. Прокопьевск), родительский лекторий: «Мы за здоровый образ жизни» (г. Анжеро-Судженск), «Давление среды: наркотики, алкоголь, сигареты» (г. Новокузнецк), тренинг «Роль семьи», «Подросток против вредных привычек», (г. Березовский), «Злоупотребление ПАВ в образовательных учреждениях» (г. Киселевск, Междуреченск), круглый стол «Здоровье детей и проблемы злоупотребления психоактивными веществами в детско - подростковой среде» (г. Осинники), «Нравственное семейное воспитание в предупреждении вредных привычек у детей.

^ 3. Профилактика вредных привычек у обучающих и воспитанников ОУ :

В г.г. Кемерово, Киселевске, Гурьевске ежегодно проводится кинолекторий, охватывающий более 50% образовательных учреждений.

В г. Гурьевске во всех школах работает коррекционно-диагностическая программа «Сталкер» по профилактике вредных привычек и зависимостей для учащихся среднего звена.

Все образовательные программы по культуре здоровья (в рамках уроков ОБЖ, Окружающий мир, Уроки здоровья и др.) включают темы по профилактике злоупотребления психоактивных веществ.

Ежегодно в рамках «Дня здоровья» проводятся занятия на тематику профилактики алкогольной зависимости, например: Психологический тренинг

«Учимся взаимопониманию» (г.Анжеро-Судженск). Занятия «О вреде никотина и алкоголя», «Сохранение здоровья детей в школе и дома» Лекция «Как сохранить здоровье ребёнка, «Береги здоровье смолоду», «Вредные привычки» (Юргинский р-он). Месячник по профилактике и отказу от употребления табака и алкоголя, «Я выбираю здоровье». (Гурьевский р-он). Конкурс «Здоровый будешь - все добудешь» Практикумы «Твое здоровье в твоих руках» Выставки рисунков «Спорт любить – здоровым быть».

^ 4. Организация конкурсов, викторин, праздников, акций включающих антинаркотическую тематику.

Ежегодно с 1 октября по 1 ноября проводится областная антинаркотическая акция «Классный час» в которую так же входят занятия по профилактике злоупотребления алкоголем. В акции принимают участие все обучающиеся и воспитанники образовательных учреждений Кемеровской области.

Акция включает различные мероприятия лекции, беседы, семинары, тренинги, выступления в СМИ, спортивные соревнования. Например: подготовка методических материалов, рекомендаций: Сборник материалов «Учиться быть здоровым», «Работа с обучающимися по первичной профилактике злоупотребления ПАВ», «Советуют стилисты и журнал «Здоровье школьника», сценарии классных часов по теме «Здоровье» (г. Юрга). Кинолекторий «Нет -вредным привычкам»

-Работа проблемной группы психологов ОУ «Профилактика разрушающего поведения детей и подростков» (г.Анжеро-Судженск) Деловая игра: «Проблема зависимости от ПАВ среди подростков» Дискуссия: «Так ли опасны наркотики?» (Ленинск-Кузнецкий) Тренинги « Развитие коммуникативных навыков», «Умей сказать нет», «Я среди людей» Кинолектории (Гурьевский р-он).

^ 5. Развитие волонтерского движения пропагандирующего здоровый образ жизни: На базе ГУО КОПВЦ, ЦДиК г. Кемерово в 2008-2009 г.г. проводились занятий «Школы актива» для школьных волонтеров-лидеров. Постоянные занятия для волонтеров городские слеты, конференции проводятся в г.г. Березовский, Юрга, Прокопьевск, Анжеро-Судженск и др. (80 волонтеров)

В 2008 г. на базе оздоровительного лагеря «Сибирская сказка» Новокузнецкого р-на проведен финальный этап конкурса волонтерский отрядов ведущих профилактическую деятельность и четвертый областной слет волонтерских команд. В результате работы и участия в конкурсе было создано областное подростковое-молодежное объединение Альфа Кузбасса, куда вошли активисты с различных территорий области ( 28 человек). Данное объединение активно развивается в своей деятельности, проводят различные мероприятия по профилактике злоупотребления алкоголем и табаком. В 2009 году в г. Кемерово проведен пятый областной слет для участников конкурса волонтерских отрядов ведущих профилактическую деятельность. Победители были награждены памятными призами ( общее количество участников 200 волонтеров).

В апреле и в июне 2009 года на базе оздоровительного лагеря «Сибирская Сказка» были организованы профильные смены для обучения волонтеров современным методам и формам профилактической деятельности с детьми и молодежью. (в апреле 28 участники Альфа Кузбасса, в июне 165 волонтеров).

^ 6. Методическое обеспечение деятельности ОУ по профилактике вредных привычек:

С целью выявления лучших (эффективно работающих) программ по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в детско-подростковой среде и для внедрения их в профилактическую деятельность образовательных учреждений в 2009 года проведена экспертная оценка профилактических программ образовательных учреждений Кемеровской области. В результате экспертной оценки членами областного экспертного совета были выявлены 5 лучших программ для тиражирования и распространения в образовательные учреждения Кемеровской области.

^ 7. Помощь в организации досуга детей и подростков во время каникул.

Ежегодно в июне проводится областная акция «Мир без наркотиков» в рамках Международного дня борьбы с наркотиками и наркобизнесом» в образовательных учреждениях Кемеровской области. Мероприятия проводятся в летних оздоровительных лагерях, школьных площадках, направлены на профилактику злоупотребления психоактивными веществами, алкоголем и табаком и формирование мотивации на здоровый образ жизни. Например: «Твой выбор» - сценка о вреде курения, алкоголя, «Нравственность и здоровье» (Беловский р-он). «Молодежь выбирает жизнь» цикл встреч за круглым столом (Ижморский р-он), Тренинг «Умей сказать «Нет!» (Топки). Спортивные праздники «Веселые старты», «Я счастлив тем, что Я здоров», «Папа, Мама, Я – спортивная семья», «Футбол без наркотиков»,туристические слеты, походы, Мини-конференция (Кемерово, Осинники, Ленинск –Кузнецкий, Мариинск, Анжеро-Судженск).

Ежегодно в образовательных учреждениях Кемеровской области проводится областная олимпиада «Здоровое поколение». Цель олимпиады направлена на расширение представления школьников о культуре здоровья, на формирован6ие мотивации к изучению различных научных областей связанных с вопросами здоровья человека, а так же на популяризацию знаний о здоровом образе жизни.

Источники: http://kemerovo.fas.gov.ru/news/7671, http://rudocs.exdat.com/docs2/index-580774.html